1. Der Erhöhung der laufenden Geldleistungen im Rahmen des Programms TAKKI auf 6,50 Euro/Betreuungsstunde und Kind mit Wirkung ab 1. Januar 2019 vorbehaltlich der Beschlussfassung durch den Kreistag Böblingen wird zugestimmt. Die Mittel werden von der Verwaltung im Rahmen der Haushaltsplanberatungen für die Änderungsliste nachgemeldet.
2. Der Einführung von TAKKI Plus – Förderung von Tagespflege für Kinder ab dem 3. Geburtstag bis zur Einschulung ab dem 1. Januar 2019 bis zum Ende des Kindergartenjahrs 2023/24 wird zugestimmt. Die erforderlichen Mittel werden von der Verwaltung im Rahmen der Haushaltsplanberatungen für die Änderungsliste nachgemeldet.
3. Der Teilnahme am Konzept Inklusive Kindertagespflege wird vorbehaltlich der Beschlussfassung durch den Kreistag Böblingen zugestimmt. Es ist vorgehsehen, die erforderlichen Mittel für die entsprechende Geldleistung durch den Landkreis Böblingen zu erstatten.

 

  

Zusammenfassung des Sachverhalts

 

    Erhöhung der Geldleistung im Rahmen von TAKKI auf 6,50 Euro/Stunde und Kind.

    Einführung von TAKKI-Plus für Kinder ab dem 3. Geburtstag bis zum Eintritt in die Schule.

    Teilnahme am Konzept Inklusive Kindertagespflege

Die Beschlüsse stehen unter dem Vorbehalt der Beratung und Zustimmung durch den Kreistag Böblingen.

Ziele der Maßnahme

    Bedarfsgerechte Bereitstellung von Betreuungsplätzen gem. § 24 SGB VIII.

    Stärkung der Tagespflege als Betreuungsangebot.

Sachverhalt/Sachstand

1. Erhöhung der laufenden Geldleistung ab 1.1.2019

 

Mit Drucksache 74/2012 wurde die Erhöhung der laufenden Geldleistung im Rahmen von TAKKI ab 1.1.2013 auf 5,50 Euro festgelegt.

 

Im Juli 2018 wurde in einer gemeinsamen Finanzkommission eine abschließende Einigung über den „Pakt für gute Bildung und Betreuung“ in Baden-Württemberg erzielt. In Abschnitt 6 Weiterentwicklung der Kindertagespflege werden Anpassungen der Geldleistungen an Tagespflegepersonen empfohlen.

 

Die Mitglieder der landkreisweiten Projektgruppe TAKKI unter Federführung der Landkreisverwaltung hat sich am 11.10.2018 mit der Thematik befasst. Die Mitglieder empfehlen den an TAKKI bzw. TAKKI Plus teilnehmenden Städten und Gemeinden im Landkreis Böblingen die Erhöhung der laufenden Geldleistung auf 6,50 Euro je Kind und Betreuungsstunde, vorbehaltlich der Zustimmung des Kreistags Böblingen, der in der Sitzung am 26.11.2018 beraten wird.

 

 

2. Einführung von TAKKI Plus

 

"TAKKI Plus" ist die Abkürzung für "Kommunale Tagespflege für Kleinkinder im Landkreis Böblingen für Kinder ab dem dritten Lebensjahr".

 

Die Nachfrage nach Ganztagsplätzen nimmt kontinuierlich zu. Eine Alternative für die Nachmittagsbetreuung in einer Kindertageseinrichtung stellt die Möglichkeit von TAKKI Plus dar: Das Kind besucht den Kindergarten am Vormittag im Rahmen der Regel- oder vÖ-Betreuung und wird nachmittags – auch tageweise – von einer Tagespflegeperson betreut.

 

Die Vorteile sind:

 

    Flexibilität in den Betreuungszeiten, tageweise wie bei Bedarf auch in die Abendstunden hinein (z. B. bei Schichtdienst der Eltern)

    Kontinuität in der Bezugsperson beim Wechsel von der Betreuung im Rahmen von TAKKI in den Kindergarten mit dem 3. Geburtstag

    Sicherung des Übergangs aus der Betreuung im Rahmen von TAKKI in eine Ganztagseinrichtung angesichts knapper GT-Platzkapazitäten

    Deckung der steigenden Nachfrage nach Ganztagsbetreuung mit einem weiteren Betreuungsangebot

 

Im Landkreis Böblingen setzen inzwischen 6 Städte und Gemeinden TAKKI Plus um.

 

Wie im Modell TAKKI entrichten Eltern, die sich für dieses Betreuungsmodell entscheiden, einen Elternbeitrag an die Stadt, der sich an den Elternbeiträgen für eine zeitlich vergleichbare Betreuung in den institutionellen Kindertageseinrichtungen orientiert. Die Stadt bezahlt die Tagespflegeperson nach den TAKKI-Richtsätzen und übernimmt den Differenzbetrag zur institutionellen Kinderbetreuung.

 

Für die Eltern ist mit dieser finanziellen Gleichstellung der Betreuungsangebote eine echte Wahlfreiheit zwischen Kindertageseinrichtung und Kindertagespflege gewährleistet. Kurzfristige Ausfallzeiten von Tagespflegepersonen werden auf Anfrage spätestens ab dem dritten Tag vom Tages- und Pflegemutter Leonberg e. V. durch Vertretung geregelt.

 

Voraussetzungen, die eine Tagespflegeperson im Rahmen des kreisweiten TAKKI-Modells erfüllen muss:
 

-       Die Tagespflegeperson muss sich mit 160 Unterrichtseinheiten qualifizieren (davon 30 Unterrichtseinheiten vor der Aufnahme eines Tageskindes und Praxis begleitend die restlichen 130 Unterrichtseinheiten).

-       Bereitstellung eines Platzes für ein Tageskind.

-       Gültige Pflegerlaubnis nach § 43 SGB VIII. Um die Erlaubnis zur Kindertagespflege zu erhalten, müssen persönliche Eignung, Qualifizierung und kindgerechte Räumlichkeiten nachgewiesen werden.

-       Schriftliche Vereinbarung mit der Kommune, von der die Tagespflegeperson das Betreuungsgeld erhält.

-       Abschluss eines TAKKI-Betreuungsvertrags mit den Eltern/Personensorgeberechtigten des Tageskinds.

-       Bereitschaft zur Zusammenarbeit nach den gültigen TAKKI-Richtsätzen der Kommune. Außerdem wird die Bereitschaft zur Zusammenarbeit mit den Tageselternvereinen im Landkreis und mit den Kommunen erwartet.

 

 

Folgendes Gebührenmodell schlägt die Verwaltung vor:

 

Betreuungsumfang Kindergarten und Tagespflege	1 Kind unter 14 Jahren im Haushalt der Familie	2 Kinder unter 14 Jahren im Haushalt der Familie	3 Kinder unter 14 Jahren im Haushalt der Familie	4 Kinder unter 14 Jahren im Haushalt der Familie
bis 35 Stunden	182,30 Euro	139,10 Euro	92,75 Euro	30,40 Euro
bis 45 Stunden	244,00 Euro	194,00 Euro	144,00 Euro	94,00 Euro
über 45 Stunden	324,00 Euro	274,00 Euro	224,00 Euro	174,00 Euro

 

Die Gebühren werden bei der nächsten Satzungsänderung mit aufgenommen und künftig im Rahmen der jährlichen Erhöhung der Gebühren für Kindertageseinrichtungen angepasst.

 

Verpflegungskosten entrichten die Eltern direkt an die Tagespflegeperson.

 

Im Gegensatz zum bestehenden TAKKI Modell für U3-Kinder bekommt die Stadt den FAG-Zuschuss für den Anteil der jew. gebuchten Kindergartenzeit, nicht jedoch für die Betreuungszeit im Rahmen des Modells TAKKI Plus für über Dreijährige.

 

Das Modell soll zunächst nur für Kinder bis zum Eintritt in die Grundschule und zeitlich befristet bis Ende des Kindergartenjahrs 2023/24 angewendet werden. Abhängig von der weiteren Entwicklung der Betreuungsangebote kann die Situation zu diesem Zeitpunkt erneut beurteilt werden.

 

Beispielberechnungen:

 

1. Kind wird vorübergehend von einer Tagespflegeperson weiter betreut, bis ein Kita-Platz verfügbar ist:

Kind wird 35 Stunden pro Woche von einer Tagesmutter betreut
 

	monatlich	jährlich
Betreuungsentgelt an Tagespflegeperson 6,50 Euro/Std.	978,25 Euro	11.739,00 Euro
max. Zuschuss zur Sozialversicherung	200,00 Euro	2.400,00 Euro
Ausgaben gesamt	1.178,25 Euro	14.139,00 Euro
Elternbeiträge (1 Kind u14 in der Familie)	182,30 Euro	2.187,60 Euro
FAG-Zuschuss	0 Euro	0 Euro
Einnahmen gesamt	182,30 Euro	2.187,60 Euro
Zuzahlung Stadt Leonberg	995,95 EURO	11.951,40 EURO

 

Für die Finanzierungsübersicht wurden 30 Kinder mit je 6 Betreuungsstunden zugrunde gelegt.
 

B. Kind wird nach dem Besuch der Kita zusätzlich durch eine Tagespflegeperson betreut – alternativ zur Kita-Ganztagsbetreuung bis zum Schuleintritt oder vorübergehend bis zum Freiwerden eines Ganztagsplatzes

Kind (3 Jahre) besucht eine Kita bis 13.30 Uhr (6 Std. vÖ) und ist im Anschluss bis 17:30 Uhr bei der Tagesmutter (20 Std./Woche).

 

	monatlich	jährlich
Betreuungsentgelt an Tagespflegeperson 6,50 Euro/Std. // 20 Stunden	559,00  Euro	6.708,00 Euro
max. Zuschuss zur Sozialversicherung	200,00 Euro	2.400,00 Euro
Ausgaben gesamt	759,00 Euro	9.108,00 Euro
Elternbeiträge (1 Kind u14 in der Familie// Kiga + TAKKI Plus ü45)	Kiga-Gebühr   142,50 Euro TAKKI Plus     181,50 Euro	1.710,00 Euro 2.178,00 Euro
FAG-Zuschuss	0 Euro	0 Euro
Einnahmen gesamt	181,50 Euro	2.178,00 Euro
Zuzahlung Stadt Leonberg	577,50 EURO	6.930,00 EURO

 

Kind benötigt die zusätzliche Betreuung für 6 Monate und wechselt dann in die Ganztagsbetreuung. Städtischer Zuschuss TAKKI Plus: 6 x 577,50 Euro = 3.465 Euro

 

Kind bleibt ab dem 3. Geburtstag bis zum Schuleintritt bei der Tagesmutter und wird dort nach dem Kindergarten betreut. Insgesamt wird das Tagespflegeverhältnis 3 Jahre lang bezuschusst. Städtischer Zuschuss TAKKI Plus: 36 X 577,50 Euro = 20.790 Euro

 

Besucht ein Kind im Rahmen von TAKKI Plus vormittags einen freien oder kirchlichen Kindergarten so entrichtet die Sorgeberechtigten die für die Betreuung im Kindergarten entstehende Gebühr an den Träger und den Differenzbetrag zur TAKKI-Plus-Betreuung an die Stadt.

 

Im Gegensatz zum Modell TAKKI U3 bekommt die Stadt keinen FAG-Zuschuss für das Modell TAKKI Plus. Die Kosten für die Tagespflegeperson mit ca. 759 Euro sind vergleichbar mit dem durchschnittlichen Mehraufwand von Regel-/vÖ-Kosten zu den Kosten für einen Ganztagsplatz in Höhe von ca. 730 Euro.

 

Für die Finanzierungsübersicht wurden 30 Kinder mit je 12 Betreuungsmonaten zugrunde gelegt.

 

 

3. Konzept Inklusive Kindertagespflege - Aufstockung der Geldleistung bei Aufnahme eines Kindes mit erhöhtem Förderbedarf

 

Die Landkreisverwaltung Böblingen erarbeitete ein Konzept für die Betreuung von Kindern mit erheblichem Förder- bzw. Unterstützungsbedarf in der Kindertagespflege. Das Modell steht noch unter dem Vorbehalt der Zustimmung des Kreistags Böblingen.

 

Der höhere Aufwand für die Tagespflegeperson soll ab dem 01.01.2019 mit einer zusätzlichen Geldleistung erstattet werden. Die Förderleistung sieht folgende Systematik vor:

 

Aufwandsart	kein Mehraufwand	Stufe 1	Stufe 2
Förderleistung	4,76 Euro	7,14 Euro	9,52 Euro
Sachaufwand	1,74 Euro	1,74 Euro	1,74 Euro
Geldleistung pro Kind und Stunde	6,50 Euro	8,88 Euro	11,26 Euro

 

Die Beurteilung des Förder- bzw. Unterstützungsbedarfs soll im Rahmen eines vom Landkreis verantworteten Verfahrens unter der Beteiligung von Fachleuten erfolgen und  regelmäßig - zunächst nach 6 Monaten, dann in einem Rhythmus von mind. 12 Monaten - überprüft werden.

 

Für Kinder, die im Rahmen des Modells TAKKI betreut werden, soll der zusätzliche Betrag über die für die Auszahlung der jeweils laufenden Geldleistung zuständigen Städte und Gemeinden ausbezahlt werden. Die zusätzlichen Kosten sollen dem Landkreis in Rechnung gestellt und entsprechend erstattet werden.

 

Vorbehaltlich der Beschlussfassung durch den Kreistag Böblingen empfiehlt die Verwaltung die Teilnahme am Modell Inklusive Kindertagespflege.

Weiteres Vorgehen

Umsetzung der Beschlüsse ab 01.01.2019

Alternativen zum Beschlussvorschlag

    Keine Erhöhung der laufenden Geldleistung im Rahmen des Programms TAKKI.

    Keine Einführung von TAKKI Plus.

    Keine Teilnahme am Modell Inklusive Kindertagespflege.

 

 

Kontierung	Jahr	verfügbares Budget im HHplanentwurf 2019 veranschlagt	Finanzbedarf	Bemerkung
36500002 TAKKI Erträge	2019	195.400 Euro	295.400 Euro	Höherer Betrag TAKKI-Plus: 100.000 Euro, die im HH 2019 noch zu veranschlagen sind
36500002 TAKKI Aufwendungen	2019	695.000 Euro	1.305.000 Euro   davon 125.000 Euro 485.000 Euro	Differenz muss noch veranschlagt werden.   Erhöhung Geldleistung TAKKI Plus
36500003 TAPiR Aufwendungen	2019	425.000 Euro	501.500 Euro	Erhöhung Geldleistung